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市人大常委会2017年预算编报说明
发表日期:2017/5/23 17:42:03 访问量:437

   

一、部门概况

人大常委会下设“一办六委”,分别为办公室(办公室下设秘书科、综合科、老干科、信访科、后勤服务中心)、内务司法工作委员会、财经工作委员会、农村工作委员会、教科文卫工作委员会、代表工作委员会、环境资源和城乡建设工作委员会。现有人数70人,其中在职41人,退休人员29人。人大常委会主要职责:讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督市人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销市人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。

二、人大常委会2017年度工作重点

2017年是新一届市人大常委会任期的第一年,是实施“十三五”规划极为关键的一年。市人大常委会工作的指导思想是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念、新思想、新战略,以及市八次党代会、市九届人大一次会议精神,坚持围绕中心、服务大局,依法履行职责,切实加强自身建设,为打造“全国四区”、建设“五个应城”作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)增强“四个意识”,强力推动市委决策部署落实

1.进一步增强看齐意识,自觉坚持党的领导。牢牢把准人大工作的定位,更加自觉维护和主动服从市委的统一领导。始终如一地贯彻市委意图,重大事项及时请示报告,保证人大工作始终坚持正确的政治方向。紧紧围绕市委的决策部署,依法履行宪法和法律赋予的各项职权,做到人大与市委思想同心、决策同向、工作同步。

2.进一步增强大局意识,主动服务工作大局。坚持把发展作为第一要务,立足中心,主动服务全市工作大局,积极推进“四区五城”建设,围绕如何落实“转型升级、生态为先”的工作导向和做好项目建设、招商引资、精准扶贫、民生工程等中心工作出谋划策、贡献力量,推动全市重大战略及各项重点工作的有效落实。

3.进一步增强核心意识,依法讨论决定重大事项。围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题,深入调查研究,充分科学论证,适时作出决议决定,使市委的重要主张经过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。

4.进一步增强政治意识,依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,认真做好人事任免工作,依法任免“一府两院”有关人员。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、投票表决、颁发任命书等工作程序,认真落实选举或任命干部向宪法宣誓制度。

(二)加强“四个监督”,有力促进经济社会科学发展

5.围绕法治建设加强监督。听取和审议土地管理法贯彻实施情况的报告,对治安管理处罚法、安全生产法、农产品质量安全法等法律法规开展执法检查,促进依法行政。听取和审议市人民政府关于我市开展法治宣传教育的第七个五年规划工作情况的报告,组织开展宪法宣传教育系列活动,增强全民法治观念。听取和审议市人民法院关于审判管理工作、市人民检察院关于批捕工作情况的报告,促进司法公正。完善工作制度,规范工作流程,不断提高规范性文件备案审查工作水平,推动法治应城建设。

6.围绕经济建设加强监督。听取和审议应城市国民经济和社会发展计划执行情况的报告,促进我市经济转型升级,推动经济持续健康发展。听取和审议市人民政府关于《湖北省自主创新促进条例》贯彻实施情况的报告,落实创新发展理念。加强全口径预决算的审查监督,建立完善预算执行在线监督网络平台,促进预算编制科学规范,提高财政资金使用绩效。听取和审议财政收支的审计工作报告,加大对审计整改落实情况的监督力度,促进财政资金规范运行。听取和审议水毁工程修复工作情况的报告,开展高标准农田建设工作情况的调查,促进农业农村经济发展。

7.围绕民生改善和社会事业发展加强监督。听取和审议市人民政府关于运用PPP模式实施应城市公路交通和市政基础设施项目、国家基本药物制度贯彻落实、农业面源污染现状及治理工作情况的报告,对重大项目实施、精准扶贫、政府实事工程、城市市容和环境卫生管理条例贯彻落实、城乡社会救助体系建设、社保基金运行管理、旅游工作、繁荣文学艺术创作进行视察,开展保障性安居工程建设与管理、全市水污染防治行动计划执行工作情况专题调研,持续开展“环保世纪行”活动,推动民生改善和社会事业发展,提高群众幸福指数。

8.围绕信访诉求加强监督。坚持把人民群众来信来访的合理诉求作为监督工作的重要内容,认真研究人大信访新形势、新特点和新要求,健全完善人大信访工作机制。加强信访综合分析,做好来信来访的受理、交办和督办工作,督促化解群众反映强烈的突出问题,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

(三)创新“四个机制”,充分发挥代表主体作用

9.创新代表联系机制。认真落实人大常委会联系人大代表、代表联系人民群众办法,加强常委会组成人员和工作机构与人大代表沟通交流,每名人大常委会组成人员联系6名左右基层人大代表,加强人大代表QQ群和微信群的建立使用管理,充分发挥网络及时、便捷、互动的优势,保持与代表经常性的沟通联系。引导、组织人大代表通过走访、座谈、电话等形式经常联系人民群众,积极反映群众诉求,为人民群众办实事、好事。

10.创新代表履职机制。拓宽代表闭会期间活动方式,坚持人大代表列席常委会会议机制,全年邀请10位孝感市人大代表、30位市人大代表列席市人大常委会有关会议。邀请代表参加常委会组织的执法检查、专题调研和视察活动,加强对代表小组活动的指导,增强代表活动实效。创新代表履职激励机制,运用多种形式大力推广宣传代表履职中的先进典型,展现代表风采,激发代表履职热情。完善培训机制,组织人大代表开展专题培训,不断提升代表履职能力。

11.创新代表建议督办机制。做好市九届人大一次会议期间代表建议的分类交办工作,坚持完善常委会领导牵头督办、代表工作部门协调督办、工作机构分工督办、提建议代表参与督办等工作机制,不断提高代表建议办理满意率。加强重点建议的督办,由常委会主任会议遴选10件事关人民群众切身利益的建议,采取个案点办、现场催办、代表视察等措施进行督办,切实解决人大代表和人民群众关注的热点难点问题。逐步推动重点代表建议办理情况满意度民主测评,建立并实施问责机制。

12.创新代表监督机制。探索和建立监督约束代表的机制,规范代表向选民述职制度,落实代表联系原选举单位的制度,选取2—3个代表小组开展代表回原选举单位向选民述职的活动,增强代表依法履职的主动性和自觉性。建立完善考核机制,将“痕迹管理”理念贯穿于代表履职全过程,实行代表活动考勤、履职承诺和履职档案登记制度,作为评选优秀代表的重要依据,进一步提升代表履职责任感。

(四)深化“四个建设”,不断提升人大队伍依法履职水平

13.深化思想建设。巩固“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”学习教育成果,统筹推进各项思想教育活动,补强精神之“钙”,不断强化人大干部、人大代表政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,把牢政治方向。不断增强人大队伍凝聚力和战斗力,全面加强人大机关建设,推动人大工作创新发展。

14.深化作风建设。坚持民主集中制原则,严格执行常委会议事规则,提高议事决策水平。全面落实从严治党的各项规定,引导人大干部和人大代表认真遵守党纪国法,持续保持良好的作风和精神面貌,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制,牢固树立为民、务实、清廉的形象。

15.深化制度建设。进一步加强常委会和机关制度建设,抓好制度落实,推进人大机关工作程序化、规范化。把握人大工作的特点和规律,完善人大常委会及其机关的学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度,规范民主决策,严格依法、依程序办事,自觉接受人大代表的监督。适应人大及其常委会工作的新形势新要求,坚持不懈地开展学习型、服务型、创新型、务实型、节约型机关建设。完善人大机关干部的教育、培养、使用和交流制度,优化干部队伍结构,增强干部队伍能力和活力,不断提升人大机关的履职能力和服务保障水平。

16.深化基础建设。加强对乡镇人大工作的联系指导,坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度,促进乡镇人大工作规范化建设,提升全市人大工作整体水平。着眼于基层基础,加强硬件和软件建设,不断改善办公和活动场所环境,不断拓展宣传思路,丰富宣传形式,全方位、多层次地宣传宪法法律和人民代表大会制度、以及人大及其常委会依法履职工作情况、乡镇人大开展活动情况,持续扩大人大工作的社会影响力。

三、收支预算安排情况

   (一)部门财政拨款收支预算安排情况

收入主要为财政拨款,支出主要分为基本支出和项目支出,基本支出主要为人员支出和公用支出,以及对个人家庭补助支出。项目支出主要为代表建议办理,代表视察及代表小组活动费和代表培训费等。

   (二)部门“三公”经费财政拨款预算情况

    部门“三公”经费预算支出跟去年略有降低,其支出构成主要是公务车辆运行支出和办公支出。

四、其他需要说明的事项


市人大常委会2017年预算.xls

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