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应城市人民代表大会常务委员会工作报告(2016年6月)
发表日期:2016/6/6 9:37:48 访问量:935

应城市人民代表大会常务委员会工作报告

——201661在应城市第八届人民代表大会

第五次会议上

市人大常委会主任  汪继芳

 

各位代表:

我受市八届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2015年主要工作

 

2015年,市人大常委会在中共应城市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市工作大局,认真履行法定职责,有效发挥了地方国家权力机关的作用,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持依法治市,大力推进民主政治建设

常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,积极发挥在法治应城建设中的职能作用,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推进依法治市进程。

推动市委决策部署落实。常委会自觉维护市委的领导,保证人大工作正确的政治方向。坚持服从和服务于市委工作大局,主动作为,积极参与,确保市委的决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行。按照市委统一安排,常委会积极参与“七个一”联系点等中心工作,扎实推进项目建设、“三万”活动、园林城市创建等重点工作的开展。深入到驻点村开展精准扶贫工作,进村入户调查摸底,做好贫困户的精准识别、建档立卡、结对帮扶等工作,制定完善村级产业发展规划。围绕事关全市改革发展稳定大局和人民群众关注的热点问题,深入调查,集思广益,使重大事项的决定过程成为集中民智、反映民意的过程,使决定的事项更加符合应城实际,更能反映群众意愿。常委会组成五个调研专班,对“十三五”规划编制情况开展专题调研,形成专题调研报告,为编制规划提出了建设性的意见和建议。针对城区居民反映强烈的烟花爆竹燃放污染环境、噪音扰民和安全隐患等问题,常委会在深入调研的基础上,作出了关于在中心城区禁止燃放烟花爆竹的决议,并持续跟踪监督决议落实情况,禁鞭工作成效显著,得到了社会的一致好评。

推进依法行政。组织开展宪法宣传教育系列活动,对“六五”普法工作进行检查监督,促进全民学法知法守法用法,增强全民法治观念。对行政监察法、道路交通安全法、地方志工作条例等9部法律法规的实施情况开展执法检查或视察,促进了法律法规在我市的贯彻实施,督促政府及部门进一步增强依法行政意识,加强和改进行政执法,提升依法治理能力和水平。加强规范性文件备案审查工作,依法备案审查市政府报送的6件规范性文件,推进备案审查工作的制度化、规范化。配合省人大完成了15部法律法规的立法调研工作,积极反映基层意见建议,推动了有关法律法规的完善。

维护司法公正。听取和审议市人民法院关于民事审判工作情况的报告、市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告,提出相关审议意见。市人民法院和市人民检察院认真研究,积极落实整改措施,民事审判工作强化审判管理,健全工作机制,反渎职侵权工作突出工作重点,做到惩防并举,不断提高工作的质量和效果。组织人大代表旁听法庭庭审,进一步推动法院实行审判公开,拓宽了人民群众有序参与司法的渠道,更好地满足了人民群众对司法公开的新要求。

依法做好人事任免工作。把贯彻党委意图、充分发扬民主和依法办事有机结合起来,依法按程序任免干部。一年来,依法任免国家机关工作人员13人次。坚决贯彻执行党的干部路线,健全完善提出任免议案、任前法律知识考试、拟任职发言、投票表决、颁发任命书等程序,进一步增强任命干部的法治意识、责任意识和公仆意识,为各项事业发展提供组织保障。

依法维护群众权益。常委会高度重视信访工作,将信访工作和履行人大监督职能结合起来,健全完善信访工作机制,认真受理群众来信来访,督促“一府两院”及有关部门及时办理,疏导化解各类矛盾。一年来,共受理群众来信来访113件次,督促有关部门依法维护群众的合法权益,推动了群众合法诉求的解决。常委会还通过走访代表、选民和接访等活动,多渠道了解社情民意,最大限度地帮助群众解决热点难点问题,维护了群众的利益。

二、突出监督重点,全力推动经济社会协调发展

常委会紧扣发展主题,围绕中心,依法履职,推动全市经济和社会事业持续健康发展。

推动经济健康运行。常委会密切关注宏观经济形势和全市经济运行情况,深入开展调研,审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,全面了解经济运行和社会发展状况,提出把稳增长、调结构、扩内需、促发展和惠民生结合起来,努力增强发展后劲。高度重视全口径预算的编制、执行和决算工作,大力推动财政资金使用的审计监督、绩效评估制度建设,听取和审议了财政预决算、审计等专项工作报告,督促支持政府加强财政收入征管,优化财政支出结构,严格预算执行管理与监督,提高财政资金使用效益,推动经济平稳增长。组织部分常委会委员和人大代表对金融法贯彻实施情况进行检查,推动完善地方金融服务体系,加强金融机构与企业联系对接,更好地发挥金融对地方经济发展的支撑和保障作用。

推动城乡统筹发展。致力于促进区域协调发展,常委会对城乡总体规划编制深入开展调查研究,广泛征求社会各界意见,听取和审议城乡总体规划编制工作情况的报告,要求政府及规划部门按照城乡统筹、生态优先、交通先导、产城融合、彰显特色的思路,增强规划的前瞻性、科学性和指导性。听取城乡三类新社区建设工作情况的报告,提出了创新组织领导体制、提升服务水平、建立健全共建共享机制等审议意见,推动城乡三类新社区规范化建设,加快城乡一体化发展。组织开展园林城市创建、美丽乡村建设情况视察调研活动,督促有关部门对照工作标准,打造特色亮点,建立长效机制,推动了城乡环境面貌的改善。

推动农业可持续发展。组织开展小型水利工程建设管理情况专题调研,听取和审议专项工作报告,专题调研报告引起市委主要领导的高度重视,签批意见并以《参阅件》印发,要求探索建设机制,健全管理制度,有效破解建设管理中的瓶颈制约,充分发挥小型水利工程在农业生产中的基础性作用。听取畜牧法贯彻实施情况的报告,提出相应审议意见,市政府及有关部门强化措施,进一步加大龙头企业和品牌创建力度,加强疫病防控和无公害处理,加大畜禽污染整治,抓实良种良法新模式推广应用,推进了畜牧业可持续发展。对种子法贯彻实施情况进行检查,督促政府及有关部门加强种子执法体系和队伍建设,规范种子生产、经营和使用行为,促进农业发展。

推动生态文明建设。持续开展水污染防治情况检查监督,常委会对审议意见的办理进行跟踪问效,听取了整改落实情况的报告,并再次组织开展水污染防治工作情况视察。市政府及有关部门进一步完善水污染防治协作联动机制,强化污染点源治理,严格环境执法,持续推动水资源保护和水污染防治工作。深入开展环保世纪行活动,组织开展农作物秸秆露天禁烧工作情况视察,开展形式多样的秸秆禁烧和综合利用宣传活动,增强了全社会的资源意识、环保意识和生态意识。开展林业生态建设专题调研,针对存在的突出问题提出建议对策,加强对林业生态资源的保护。常委会高度重视城市市容环境卫生管理,开展专题调研,听取专项工作报告,督促有关部门强化城市日常综合管理,加强城市基础设施和绿化建设管护,提高城市管理水平。

推动民生问题解决。关注重大民生工程。常委会全力推进城市供水汉江饮用水工程议案的实施,参与工程建设,并持续跟踪监督工程进展情况。关注食品安全。对农产品质量安全工作持续进行监督检查,督促政府及有关部门进一步健全管理体制和工作机制,强化投入品监管,推进农业标准化生产。组织部分常委会委员和人大代表对早点市场开展视察活动,强化食品安全监管,保障人民群众舌尖上的安全。关注网吧监管。对网吧监管工作开展调研,听取工作情况报告,提出强化综合执法、改善监管手段、加强正面引导等审议意见。市政府及有关部门进一步完善责任体系,健全监管机制,加强宣传教育,促进了网吧经营秩序持续好转。关注职工权益。对工会法贯彻实施情况进行检查,推动基层工会组织建设,健全完善部门联动机制,加大协调劳动关系力度,切实维护广大职工的合法权益。

推动公共服务体系建设。听取和审议公立医院综合改革工作情况的报告,促进改革工作积极稳妥推进。对社会普遍关注的物业管理问题开展持续跟踪监督,听取物业管理整改落实情况报告,督促政府及有关部门进一步理顺物业管理体制,规范服务行为,完善服务机制,提高人民群众的满意度和幸福感。开展住房公积金管理工作专题调研,听取和审议专项工作报告,促进住房公积金扩大归集覆盖面和使用范围,提高公积金使用效率,有效发挥住房公积金在解决干部职工住房问题中的资金支持作用。听取和审议广播电影电视工作情况的报告,促进广播电影电视工作持续健康发展,丰富人民群众精神文化生活,凝聚改革发展的正能量。组织开展科学技术条例贯彻实施情况检查,促进科技创新发展和普及推广,推动科技与经济社会发展相融合。常委会持续关注并督促市政府实事工程建设,组织人大代表开展视察,推动实事工程建设,十件实事16个方面的工作全面完成。

三、强化服务保障,充分发挥代表主体作用

常委会坚持把代表工作作为人大的基础性工作,完善工作机制,创新活动方式,为代表依法履职提供有力的支持和保障。

优化服务支持代表履职。常委会把提高代表履职能力作为一项经常性的工作来抓,组织60余名人大代表先后到全国人大培训中心和省人大培训中心开展集中培训学习,进一步增强代表履职意识,提高履职水平。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度,帮助解决代表执行职务中遇到的困难和问题,保障代表依法履行职责。及时向代表寄送各类信息资料,依托人大信息网传递信息,拓宽代表知政知情渠道。推广宣传代表履职中的先进典型,展示代表风采,评选表彰优秀人大代表、人大代表建议和代表建议办理工作先进单位,激发了代表的履职热情。

构建平台发挥代表作用。常委会积极探索闭会期间代表活动方式,不断丰富活动内容,充分发挥代表主体作用。完善代表参与常委会审议等工作机制,全年邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会开展的视察、执法检查、专题调研等活动170余人次,扩大了代表参与政务的活动面。健全代表联系群众制度,开展人大代表民情恳谈活动,有效发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用,增强了代表为民办实事的积极性和主动性。加强代表活动阵地建设,指导代表小组制定完善工作制度,为代表开展活动提供平台。建立代表履职监督机制,健全完善代表履职档案,开展人大代表向选民述职活动,接受选民的评议和监督,强化了代表履职的使命感和责任感。

强化督办提高办理实效。不断探索创新代表建议督办的举措和办法,健全完善会议交办、发函催办、现场督办、代表评议、跟踪督办等工作机制,努力提高代表建议实际问题解决率。坚持点面结合,对议案和10件重点建议,实行常委会领导牵头,对口联系督办,代表建议办理质量不断提高。城市供水汉江饮用水工程议案正在组织实施,今年可建成供水;市八届人大四次会议代表提出的49件建议已经解决的43件,占87.8%,因客观条件限制,一时难以解决的6件,占12.2%,一批事关经济社会发展和群众切身利益的问题得以较好解决,得到了人大代表和群众的认同。

四、加强自身建设,着力提升依法履职水平

常委会主动适应新常态新形势新要求,坚持不懈加强自身建设,持之以恒改进工作作风,不断提高履职能力和工作水平。

扎实开展“三严三实”专题教育。根据中央、省委和市委的统一部署,扎实开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动和“三严三实”专题教育,坚持高标准,严要求,做到规定动作扎实推进,自选动作紧扣人大特色,确保专题教育收到实效。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持人民代表大会制度系列重要讲话精神,以及省委、市委人大工作会议精神,深刻领会坚持和完善人民代表大会制度的丰富内涵与实践要求,始终保持奋发有为的精神状态,增强了使命感和责任感,进一步提升了履职实效。

加强思想作风建设。坚持把思想作风建设放在突出位置,牢固树立党的观念、政治观念、法治观念、群众观念和大局观念,确保党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。坚持民主集中制,严格执行常委会议事规则,提高常委会议事决策水平,增强了工作的民主性和科学性。大兴求真务实之风,深入开展调查研究,使常委会各项工作更加符合人民群众的根本利益,保证了常委会的审议议题和审议意见接地气、顺民意。严格执行关于改进工作作风、廉洁自律的各项规定,认真落实人大常委会党组党风廉政建设主体责任,自觉接受人大代表和人民群众的监督,保持了风清气正的良好形象。健全完善工作机制和管理制度,工作效率和服务水平有了新的提高。

强化宣传联系工作。认真贯彻落实市委人大工作会议和《关于进一步加强人大工作和建设的决定》精神,推动人大工作与时俱进,创新发展。丰富宣传报道形式,全方位、多层次地宣传报道人大及其常委会依法履职工作情况,提升了人大工作的社会影响力和认知度。加强对乡镇人大工作的联系指导,坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度,开展乡镇人大工作专题调研,协调解决具体困难和问题,组织乡镇人大干部开展集中培训,组织市镇人大上下联动开展视察、调研等活动,提升了全市人大工作整体水平。

各位代表,一年来市人大常委会工作取得的成绩,是市委正确领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是“一府两院”及有关单位、各乡镇人大协同配合的结果,是全市人民和社会各界鼎力支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会,向所有关心、支持人大工作的同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还存在一些问题和不足,主要是:监督工作实效有待进一步增强,调研审议方式有待进一步改进,代表工作有待进一步创新,自身建设有待进一步加强等等。对此,我们将高度重视,认真研究,努力加以改进。

 

2016年工作任务

 

2016年是本届人大常委会任期的最后一年,也是实施“十三五”规划的开局之年。市人大常委会工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕转型升级、城乡统筹、生态立市、开放发展战略,依法履行职责,服务发展大局,深入推进“四个全面”战略布局应城实施,为加快建设富强、创新、文明、法治、宜居应城作出新的贡献。

坚持把党的领导作为人大工作的基本原则,始终坚定正确的政治方向。围绕市委工作大局依法履行法定职责,做到人大与市委思想同心、决策同向、工作同步。健全完善重大事项决策的规则和程序,把党的主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志,转变为人民群众的自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一的原则,围绕实现党委人事安排意图,依法选举任免国家工作人员,举行选举或任命国家工作人员向宪法宣誓仪式。主动服务全市工作大局,积极推进全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区建设,推动市委决策部署的贯彻落实。

坚持把推动科学发展作为人大工作的重要职责,切实增强监督工作实效。坚持监督与支持的有机统一,突出监督重点,改进监督方式,增强监督实效。加强经济运行监督。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、审计工作报告,建立预算执行在线监督网络平台,推动经济持续健康发展;听取和审议精准扶贫、农村土地承包经营权确权颁证工作报告,加快贫困村、贫困户脱贫致富进程,促进农业经济发展。加强依法治市监督。组织开展宪法宣传教育系列活动,听取和审议市人民法院行政审判、市人民检察院公诉工作报告,对劳动争议调解仲裁法、母婴保健法、湖泊保护条例等法律法规开展执法检查,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推动法治应城建设。加强民生事业监督。听取和审议农村薄弱学校改造、精神障碍患者救治管理、药品管理法、大气污染防治法、建筑市场管理条例贯彻实施情况报告,组织开展农产品质量安全情况视察,持续开展环保世纪行活动,推动民生改善和社会事业发展,提高群众幸福指数。

坚持把服务代表依法履职作为人大工作的基础工程,进一步加强代表工作。健全完善代表工作制度,坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,为代表依法履职提供服务保障。组织代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查,邀请代表列席常委会会议,组织开展“精准扶贫人大代表在行动”主题实践活动,搭建代表履职平台。健全代表履职档案,开展代表回原选举单位向选民述职活动,提高代表依法履职和接受群众监督的主动性和自觉性。完善代表建议办理的督办、考评等工作机制,不断提高代表满意率。

坚持把换届选举作为人大工作的重点任务,认真做好各项工作。高度重视,精心组织,加强指导,做好换届选举的各项工作。深入学习贯彻组织法、选举法、代表法,以及省委、市委人大工作会议精神,针对实施中可能遇到的新情况、新问题,早调研、早谋划,提出相应的工作建议。举办换届选举学习培训班,研究相关工作,培训业务骨干。认真贯彻落实上级党委关于人大换届选举的有关精神,协助市委做好市人大换届选举的准备工作,加强对乡镇人大换届选举工作的指导和巡察,协助把好人大代表的政治关、素质关、结构关,促进换届选举工作依法有序进行,促进换届选举工作风清气正,促进换届选举工作圆满成功。

坚持把“两学一做”学习教育作为推进人大工作的强大动力,着力加强自身建设。认真组织开展“两学一做”学习教育,巩固拓展教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真履行常委会党组党风廉政建设主体责任,坚持不懈推进思想作风建设和廉政建设。切实改进工作作风,进一步增强工作的主动性,不断提高常委会的履职能力和水平。健全完善工作机制,加强常委会机关效能建设,促进高效有序运转,更好地发挥服务保障作用。加强和改进人大宣传工作,不断提升宣传工作水平,进一步扩大人民代表大会制度和人大工作的社会影响力。加强与乡镇人大的联系,强化工作支持与指导,推动全市人大工作创新发展。

各位代表,新的蓝图已经绘就,新的目标催人奋进。让我们在中共应城市委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,开拓进取,奋发有为,为加快建设“四区五城”、全面建成小康应城而努力奋斗!


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