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应城市人民检察院工作报告(2016年6月)
发表日期:2016/6/14 17:04:57 访问量:1056

应城市人民检察院工作报告

──201661日在应城市第八届人民代表大会第五次会议上

应城市人民检察院检察长 黄先华

 

各位代表:

现在,我代表应城市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席代表提出宝贵意见。

2015年检察工作回顾

2015年,我院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全市工作大局,自觉践行检察工作主题,依法履行法律监督职责,各项检察工作全面健康发展,为促进我市经济社会科学发展作出了新的贡献。

一、全面履行检察职能,积极服务应城经济社会发展

1、围绕促进经济竞进提质,维护公平有序的市场环境。我们紧紧围绕市委市政府做大做强“三大板块”、实现“三大目标”的总体规划,积极开展“检察服务年”活动。一是着力保障政府投资安全。围绕市委关于项目带动战略的部署,加强对重大工程建设项目的法律监督,立案侦查工程建设领域职务犯罪案件56人;配合有关部门,积极整治重大建设项目招投标中的围标串标行为,净化投资环境;大力推动建立重大项目建设廉洁准入制度,受理行贿犯罪档案查询156次。二是着力维护市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动,依法批准逮捕非法经营、合同诈骗、制假售假等犯罪嫌疑人9人,提起公诉9人。三是着力促进保障和改善民生。立案侦查社会保障、征地补偿、劳动就业等领域发生的危害民生民利的职务犯罪案件810人。四是着力促进企业生存发展。设立检企联系点,切实为企业发展提供法律服务,在办理涉及企业案件时,注意严把法律政策界限,防止机械办案,积极参与企业周边治安环境整治,为企业营造和谐发展的环境。

2、围绕促进平安应城建设,依法打击各类刑事犯罪共受理公安机关提请批捕案件197262人,经审查批准逮捕160204人,逮捕人数同比上升9.7%;受理移送公诉案件334526人,经审查已提起公诉257394人,公诉人数同比上升13.8%。把打击严重暴力犯罪摆在突出位置,做到快捕快诉,公诉严重危害人民群众人身安全的暴力犯罪案件1824人。提前介入重大疑难案件3件,把维护市场经济秩序作为工作重点,公诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件1941人;把打击“两抢一盗”作为常态性工作,公诉严重侵害人民群众财产安全的侵财犯罪案件3643人,起到了较好的震慑作用。

3、围绕促进党风廉政建设,依法惩治和预防职务犯罪共立案各类职务犯罪案件2941人,同比分别增长39%27%。其中立办贪污贿赂案件2229人,立办渎职侵权案件712人。结合办案开展工程建设领域专项预防1次,系统预防3件次,个案预防6件次,法律讲座9次。主要做法:一是党组高度重视职务犯罪侦查工作,将人财物向职务犯罪侦查部门倾斜,院党组经常听取职务犯罪侦查工作汇报,并对工作进行安排部署;二是认真办好省委巡视组交办案件。抽调精干检力,立办科级干部受贿案件22人,法院已开庭审理;三是坚持一体化办案机制,有效整合反贪、反渎侦查力量,实行“贪渎并查”办案模式,积极派员参与上级院大要案专案组工作,形成办案合力,提高办案效果;四是积极开展专项查案工作,扩大办案规模。针对我市违规建房增多的现象,我们开展了查办隐藏在违规建房背后的渎职犯罪专项行动,仅2个月的时间,立案34人。五是严把案件质量关,所立办的案件质量有较大提高。六是注重职务犯罪预防工作。组织18名办案一线干警成立检察官预防职务犯罪宣讲团,深入机关、企业、社区,以案说法开展职务犯罪预防,联合市委宣传部门开展法律大篷车进乡村活动,送法下乡,受到普遍欢迎

4、围绕促进社会公平正义,不断加大诉讼监督力度以上级院组织的诉讼监督规范测试工作为契机,规范诉讼监督行为,促进司法公正。以专项监督工作为抓手,突出监督重点,不断加大监督工作力度,一是开展高检院、省院部署的专项监督活动取得成效。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,监督市森林公安局对一起滥伐林木案立案侦查,监督市食品药品监督管理局向公安机关移送销售不符合安全标准食品案件1件,案件提起公诉后,犯罪嫌疑人均被审判机关判处刑罚。一年来,共监督行政执法机关移送案件45人,公安机关全部立案。二是侦查监督工作进一步加强。监督公安机关立案1517人,监督撤案45人,纠正漏捕2735人,启动羁押必要性审查3131人,公安机关全部采纳。启动法律监督调查12件,书面纠正违法11件,非法证据排除5件,发出检察建议7件。追诉漏犯15人,追诉漏罪27起;启动刑事诉讼法律监督调查4件,对侦查机关违法监督调查6件次,发出书面纠正违法通知书10份、书面检察建议13份。三是审判监督工作逐步深入。列席审委会24件次,提出刑事抗诉44人,法院改判22人。向审判机关发出刑事案件《审理违法纠正通知书》12份,审判机关已采纳。受理各类民事行政案件53件,其中民事审判监督2件、民事执行监督7件,行政诉讼监督案件43件,督促行政履职26件。向审判机关发出检察建议2份。四是刑罚执行和监管活动监督工作全面开展。在刑罚执行监督工作中,对全市212名社区服刑人员进行摸底排查,逐人建档,对脱管等违法情形提出书面纠违47次,其中1人暂予监外执行罪犯已被收监。监督监管场所违法3件次,纠正减刑不当2件,纠正超期羁押1件。

5、围绕未成年人权益保护,打造未检工作亮点,未成年人刑事检察试点工作成效显著2014年以来,我院作为全省未检工作“捕、诉一体”的试点单位,建立并规范了未成年人办案机制,切实维护涉案未成年人的合法权益。今年以来,对未成年人犯罪案件“捕、诉一体”办案34人,提出抗诉11人(量刑畸重),法院已改判。向公安机关发出《纠正违法通知书》2份、《检察建议》1份、向法院发出《纠正审理违法意见书》2份,均获得函复确认和纠正,成效明显。此外,追诉漏犯1人,法院已判处适当刑罚。一是转变审判监督“重实体,轻程序”倾向,以监督手段促使未成年当事人及其法定代理人的诉讼权利落到实处。我院在对未成年人案件诉讼参与人进行回访,听取其对判决结果意见的过程中,发现存在未依法向未成年被告人、被害人及法定代理人送达判决书的情况,及时发出了《纠正审理违法意见书》,获得法院回复确认和纠正。二是畅通检察官和未成年学生的沟通渠道,加强对未成年学生的关心、关爱,我院在应城市青少年校外活动中心实训基地挂牌成立了“应城市人民检察院未检工作服务站”和“慧姐工作室”,通过法治宣传、法治教育、心理疏导等形式,树立未成年学生法治观念和自我保护意识。共对未成年人上法制教育课3场次,接受法律咨询140余人次。

6、围绕促进社会和谐稳定,充分履行检察职能,积极化解社会矛盾一是认真做好信访接待工作。坚持检察长接待日制度,推行联合接访、带案下访、定期巡访,共受理群众来信来访62件次,全部依法妥善处理;二是认真贯彻宽严相济刑事政策,对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件开展刑事和解工作,通过不捕、不诉等宽缓刑事手段,促成轻微刑事案件达成和解2件;主动做好释法析理工作,对不批准逮捕、不起诉、不抗诉决定,向侦查机关和被害人书面说明理由。三是扎实开展检察机关群众工作。院成立了由一名党组成员牵头的群众工作专班,在市委有关部门的指导下,积极主动开展“三万”活动、驻点镇村新农村建设和访贫问苦等群众工作,共自筹和协调帮扶资金40余万元,用于帮助驻点镇新建灌溉泵站、平安乡镇建设和精准扶贫等工作。

二、强化监督制约机制,提升规范执法能力和司法公信力

始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置,在接受监督中加强和改进检察工作,在落实监督中提升规范执法能力和司法公信力。

1更加主动接受人大监督。认真贯彻落实市人大会议决议,对学习贯彻会议精神,加强和改进工作作出部署。专题向人大及其常委会报告工作2次,积极配合人大常委会组织的专题调研和检查,认真研究人大代表提出的建议、批评和意见,不断加强和改进检察工作。主动邀请人大代表参与重大工作部署和执法活动,努力为人大代表履行职责、了解检察工作提供便利。

2更加全面拓宽监督领域。严格执行人民监督员制度,依法支持和保障人民监督员开展监督工作。自觉接受政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,不断加强和改进检察工作。积极征求公安、法院对有关疑难复杂案件的处理意见。认真开展“检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参观检察文化建设和工作成果展,向其通报检察工作情况,使其走进检察、了解检察、监督检察。深入推进检务公开,健全新闻发布工作机制,加强网上信息发布、案件查询、意见反馈,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善保障律师执业权利的工作机制,注重听取律师意见,促进自身公正司法。

3更加注重内部监督制约。完善对执法办案的流程管理和动态监督,由案件管理中心对案件进行统一受理、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评,确保了案件质量。加强办理职务犯罪案件的内部监督制约,认真落实撤案、不起诉报上一级检察机关批准,逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察机关审查决定制度。全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度,提高执法规范化水平。进一步健全执法管理考评体系,建立“检察人员执法廉政档案”,全面反映检察官执法办案业绩、执法作风、执法纪律等执法绩效,运用科学的绩效评价体系和可倒查的责任追究体系,保证执法的规范性和办案质量。

4更加积极开展检务督察。进一步规范执法细节和机关日常事务管理,围绕办案安全、办案质量、上下班、值班纪律、办公区整洁与规范、档案管理和传真收发、会风会纪、车辆安全管理以及部门负责人履职情况,制定具体的督察时间表,适时开展专项督察和日常督察,促使全院各个部门,盯住细节,精益求精,办好每起案件,做好每件事情。

三、强化检察队伍建设,夯实检察事业持续健康发展根基

坚持把队伍建设作为检察工作的永恒主题,以开展“三严三实”、“守讲树”等教育活动为抓手,以司法改革为契机,加大教育培训力度,着力提升实战能力,为检察事业可持续发展注入不竭动力。

1扎实开展主题教育活动。认真开展“三严三实”、“守讲树” 主题教育活动和“规范执法行为”专项整治活动,组织全院干警围绕上级文件精神深入进行讨论,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

2、扎实开展省级文明单位创建活动。以创建省级文明单位为载体,通过开展文明科室、文明家庭和文明干警等创建评选活动,让干警受到教育,职业道德得到提高,认真履行岗位职责。文化育检推动发展,全面规划检察文化建设蓝图,开展多种形式的文体活动,丰富干警生活。

3扎实开展岗位练兵活动。积极开展岗位“学、练、赛”和“创、争、当”等活动,组织开展公诉观摩庭、优秀法律文书评比、案件质量评比、演讲、辩论等活动,促进干警互动学习,磨砺了实战能力。组织骨干力量参加国家检察官学院湖北分院专业培训,选派业务尖子参加省、市院开展的岗位技能竞赛活动。共有10名干警分别获得“办案能手”、“业务标兵”等16个单项奖,院获得“民事和行政检察业务”竞赛等三个组织奖。

4扎实开展党风廉政建设。坚持把制度机制建设作为根本,完善党员学习、教育、管理等制度。坚持民主集中制原则和党组中心组学习制度,强化班子内部监督,提高了领导班子解决自身问题的能力和决策科学化、民主化水平。认真落实党风廉政建设“两个责任”,完善重大事项报告和述职述廉制度,健全党内民主生活制度,形成领导带头,一级抓一级,层层抓落实的良好氛围。经常性地开展警示教育活动,认真组织全体干警学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断增强检察人员廉洁从检意识。

5扎实推进司法体制改革党的十八届三中、四中全会相继对司法体制改革做出了深入而全面的部署,按照《湖北省检察机关司法体制改革试点实施方案》,结合我院实际,制定了有关具体的实施方案,落实了中央政法专项编制登记工作,完成了省以下财务统一管理、检察官首次入额、检察官等级套改、司法警察警员职务套改等工作,目前正在开展检察人员分类定岗。我院将按市委和上级院的要求,全面做好今后各项司法体制改革工作。

各位代表,过去的一年,应城的检察工作在服务大局中加强,在锐意改革中创新,在破解难题中前进,实现了与应城经济社会事业同步发展。各项检察工作发展态势良好,职务犯罪侦查、重大职务犯罪嫌疑人定点羁押、未成年人刑事检察、“信访绿色通道”、涉检信访风险评估等工作,在全市乃至全省检察机关有一定的影响。先后有21名干警立功受奖、6个科室被评为先进集体,院整体工作连续三年被上级院评为优秀等次,获得省级文明单位荣誉。这些成绩的取得是市委、人大、政府、政协正确领导、有力监督、全力支持的结果,也是人大代表、政协委员、社会各界和全市人民共同关心支持的结果。在此,我代表应城市人民检察院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到:检察队伍的整体素质还不能适应新时期检察工作的需要,检察信息化水平不高,办案中还存在不规范的地方,检务公开的力度还不大。针对存在的问题和不足,我们将以更加务实的态度、更加有效的措施,下大力气加以解决。

2016年主要工作任务

各位代表,2016年是“十三五”开局之年,我市经济社会发展将迈上新的台阶,科学发展、赶超跨越时至而势成,做好2016年的检察工作意义重大。新的一年里,我院工作总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实市委和上级检察机关的决策部署,以执法办案为中心,以改革创新为动力,紧紧围绕加快“全国四区”发展、加强“五个应城”建设,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,全面加强和改进检察工作。重点作好以下几个方面的工作:

积极履行检察职能,服务应城经济社会发展把贯彻落实市委、市政府的决策部署同检察工作实际紧密结合起来,找准服务应城经济社会发展的切入点和结合点,明确服务意见,优化服务措施。积极参与整顿和规范市场经济秩序,加大打击破坏市场经济秩序犯罪力度。围绕群众最关心的食品安全、人身安全、财产安全、权益保障等问题,坚决打击涉黑涉恶、制售有毒有害食品药品、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等犯罪。严肃查办和积极预防涉农惠民领域贪污贿赂犯罪和危害民生民利的渎职侵权犯罪,着力服务和保障以改善民生为重点的社会建设。

积极化解社会矛盾,努力维护社会和谐稳定进一步建立健全社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等机制,加强释法说理、心理疏导等工作,把化解矛盾贯穿执法办案始终。切实加大处理涉检信访工作力度,健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度,依法依理及时解决涉检信访问题。积极推进轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审等工作机制的建立,继续探索和规范刑事和解等新的办案方式,做到既依法惩治犯罪,又减少社会对抗。

稳妥推进检察体制改革,促进检察事业平稳健康发展检察体制改革是中央作出的重大决策部署,是当前必须做好的重要而紧迫的工作。我们将在市委和上级院的坚强领导下,在市人大的监督和市政协及社会各界的大力支持下,严格按照《湖北省检察机关司法体制改革试点实施方案》以及正式出台的配套制度,周密部署,稳妥推进,确保检察体制改革在我院落地生根,促进检察事业平稳健康发展。

加强检察信息化建设,加快“科技强检”步伐紧紧围绕高检院、省院“科技强检”部署,努力把检察信息技术打造成司法办案的“助推器”,提供工作效率的“新引擎”。加强检察信息化建设与信息安全保密体系建设的整体规划,统筹考虑、统一设计、同步实施。建立技术部门与侦查、批捕、公诉等业务部门协作配合机制,信息化建设、应用、管理工作机制,促进科技强检工作规范有序运行。

加强检察自身建设,努力维护司法公正。按照建设“五个过硬”检察队伍的要求,狠抓检察队伍纪律作风建设和廉政风险防控机制建设,落实“两个责任”,扎实开展好“两学一做”学习教育活动,进一步加强《准则》和《条例》的学习,强化内部监督。牢固树立“监督者必须接受监督”的理念,广泛接受社会监督。规范检察干警执法行为和对外交往行为,树立检察干警公正廉洁执法的良好形象。

各位代表,接受监督是检察工作健康发展的重要保证。面对新形势、新任务,我们深感责任重大,使命光荣。新的一年里,在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督下,我们将以认真负责的态度、攻坚克难的精神、求真务实的作风,认真贯彻落实本次大会精神,不断强化法律监督,维护公平正义,为建设“五个应城”做出新的更大的贡献!


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